Антимонопольные дела
В новейшей истории России антимонопольный орган был создан в периоды распада СССР, и действия РСФСР в 1990 году в качестве Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в соответствии с Законом РСФСР "О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР". После уже в 1997 году Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур был изменен на Государственный антимонопольный комитет РФ. А в 1998 году комитет был преобразован в Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которое в 2004 году в период масштабных перестановок министерств и ведомств в Правительстве РФ, функции МАП РФ переданы к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе (ФАС России), действующей по сей день.
ФАС России является первым государственным органом сертифицированным на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ИСО 9001-2008, который 17.01.2012 г. был вручен его руководителю Артемьеву И.Ю.
В настоящее время антимонопольным органам и ее региональным (территориальным) органам подконтрольно рассматривать и разрешать споры между хозяйствующими субъектами (коммерческими и некоммерческими) организациями, а также между последними и государственными, региональными и муниципальными органами, в частности в рамках Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" вытекающие из:
- злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением;
- действий ограничивающих конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов;
- согласованных действий хозяйствующих субъектов, или государственных, региональных, муниципальных органов, ограничивающих конкуренцию в процессе оказания услуг, принятия нормативных (ненормативных актов), установлении необоснованных цен, тарифов, ставок и др.;
- так называемых "вертикальных" соглашений;
- запрета на недобросовестную конкуренцию, а именно:
- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;
- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
- некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;
- продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;
- незаконное получение, использование, разглашение сведений, составляющих коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну; - из экономической концентрации, т.е. сделок, иных действий, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции;
- нарушением прав физических и юридических лиц страховыми компаниями и банками в части неправомерного оказания услуг (оформлению страховых и кредитных договоров и т.д.);
- дела связанные с монопольно высокими/низкими ценами при оказании услуг или продаже товаров хозяйствующими субъектами;
- иные полномочия в порядке, установленном ст. 23 Закона "О защите конкуренции".
В пределах полномочий, предоставленных ст. 33 Федерального закона от 13.03.2006г. №38 "О рекламе", антимонопольные органы осуществляют надзор по:
- предупреждении, выявлении и пресечении нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе;
- возбуждению и рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
- кроме того антимонопольные органы вправе:
- выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям (распространителям) обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе;
- выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству РФ о рекламе;
- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства РФ о рекламе;
- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 38 Закона о рекламе;
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству РФ о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов РФ, ненормативных актов органов местного самоуправления;
- обращаться в соответствующий суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству РФ о рекламе, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
- применять меры ответственности в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае, предусмотренном п. 1 ч. 20 ст. 19 Закона о рекламе;
- выдавать органам местного самоуправления муниципального района или органам местного самоуправления городского округа обязательные для исполнения предписания об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;
- организовывать и проводить проверки соблюдения требований законодательства РФ о рекламе органами государственной власти, органами МСУ, рекламодателями, рекламопроизводителями (распространителями). - осуществлять иные полномочия.
Однако не смотря на законодательное регулирование деятельности антимонопольных органов в рамках предоставленных им полномочий, их деятельность не является достаточно квалифицированной, и эффективной по рассматриваемым жалобам, заявлениям. Часто их решения отменяются или признаются не законными арбитражными судами региона или вышестоящих инстанций.
С уверенностью можно вести речь о том, что в более провинциальных регионах их решения по делам о согласованности конкурентных отношений с участием государственных органов регионального значения, или муниципальных органов нельзя признать объективными, поскольку имеет принцип взаимозависимости между руководящим составом, что зачастую недоказуемо, если не обжаловать их решение в судебном порядке.
В связи с распространением в настоящее время информации в глобальной сети Интернет, в частности появлением множества сайтов о распространении товаров, услуг, появляются споры о недобросовестной конкуренции с использованием сайтов между хозяйствующими субъектами в конкурентной среде. К примеру, одна организация может на своем сайте указать о другой, расположенной на той же территории информацию негативного характера, позиционируя себе с более положительной стороны, указывая на преимущества перед другими организациями аналогичной сферы деятельности. На сайте может появиться информация о том, что фирма осуществляет свою деятельность в больший срок, превышающий срок ее фактического и юридического создания и регистрации в установленном законом порядке.
Но бывают случаи когда такая информация может быть размещена на сайте компании ошибочно, например создателем или администратором сайта, но не его руководителем, а фирма конкурент заметив это может обратится в антимонопольный орган с заявлением о нарушении Закона "О защите конкуренции", а именно ч. 1 ст. 14 названного Закона.
Одно из такого рода дел было разрешено Руководителем Юридического бюро, выступившим на стороне ответчика. Антимонопольный орган рассмотрев указанное дело прекратил производство по тем основаниям, что текст размещенный на сайте явился результатом ошибочной работы сотрудника выполнявшего технические работы, привлеченного к участию в деле в качестве лица обладающего сведениями, который подтвердил указанные обстоятельства. Все это послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления заявителя, и отсутствие признаков нарушения ст. 14 Закона "О защите конкуренции", а также непредставлением заявителем надлежащих доказательств, подтверждающих причинение ему какого-либо прямого действительного или потенциального ущерба деловой репутации заявителя.
Если в отношении Вас как предпринимателя или Вашей организации в конкурентной среде осуществляются действия недобросовестного характера со стороны конкурентов или соответствующих органов, ставящих в неравное с другими хозяйствующими субъектами положения, либо наоборот в отношении Вас или Вашей организации подано необоснованное заявление в антимонопольный орган, в том числе при нарушениях законодательства о рекламе, обращайтесь в Юридическое бюро, и его Руководитель поможет решить дело с положительным исходом.