Административные дела
Правонарушения, не подпадающие в разряд уголовно-наказуемых деяний, признаются административными, дела по которым подлежат проверке, возбуждению, рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
Под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъектами административных правонарушений могут выступать кроме граждан РФ, иностранных граждан, и лиц без гражданства (на общих основаниях), должностных лиц (за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей), так же юридические лица.
Юрлицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Виной в рамках административных правоотношений виной признается действия совершенные умышленно, когда лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Административной ответственность наступает с 16-ти летнего возраста, и с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16-ти до 18-ти лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
В административном праве как и в уголовном, есть понятие крайняя необходимость при совершении административного правонарушения, т.е. при причинении вреда для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Кроме того при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Верховный суд РФ, под малозначительностью в пункте 21 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" понимает действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Область действия КоАП РФ на нарушения КоАП РФ достаточно широк, и распространяется на нижеследующие правоотношения:
- Административные правонарушения, посягающие на права граждан;
- Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;
- Административные правонарушения в области охраны собственности;
- Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования;
- Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике;
- Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;
- Административные правонарушения на транспорте;
- Административные правонарушения в области дорожного движения;
- Административные правонарушения в области связи и информации;
- Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций;
- Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг;
- Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил);
- Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти;
- Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ;
- Административные правонарушения против порядка управления;
- Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
- Административные правонарушения в области воинского учета.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Однако данная презумпция ограничивает свое действие и не распространяется на административные правонарушения в области дорожного движения и в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техсредствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В последние годы в связи с законодательными нововведениями и инициативами, ряд уголовных деяний небольшой и средней тяжести, были перенесены в разряд административных. К примеру, побои, нанесенные в бытовых конфликтах в семье, или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса РФ, первоначально признаются административными.
Как уже было отмечено выше, административные дела достаточно разнообразны, и могут вытекать из любого дела, будь то из налоговых правонарушений, антимонопольных споров, исполнительных производств, защиты прав потребителей, и т.д., любых гражданских дел, судебных дел, поскольку все административные органы и учреждения, наделённые полномочиями в рамках КоАП РФ возбуждать, вести самостоятельно, либо передавать в суды и другие правоохранительные органы материалы по результатам проведенных проверок.
7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.
Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Отличительной особенность КАС РФ явился Обязательность высшего юридического образования для представителей сторон по админстративным делам рассматриваемым в рамках КАС РФ, статья 55 (часть 1) главы 5 которого предусматривает:
Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
Следовательно, на практике представители административного истца, ответчика помимо доверенности представляют в суд копию документа о высшем юридическом образовании (диплом), а суд, судьи вправе отклонить иного представителя, если у него не быть высшего юридического образования.
Так называемые "иные лица", указанные выше, это по сути представители от органов, учреждений, от которых не требуется документ об образовании, поскольку априори , они уже их представляли своим доверителям при принятии их на должности юриста в соответствующие правовые отделы.
Об этом упоминается в пунтке 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ".
Таким образом, в одной статье все нюансы и вопросы связанные с административными делами не рассмотришь.
Если у Вас возник любой административный спор в рамках КоАП РФ и КАС РФ, руководитель Юридического Бюро, поможет его разрешить.